双峰县通过创新质量安全监管方式,有效解决农村自建房点多面广、质量安全难以把控的难题。一方面,双峰筑美村公司构建“现代企业制度+村集体监管”管理模式,按现代企业管理要求,成立董事会、监事会,制订系列规范的管理制度。股东村集体选派代表轮流担任监事,对公司运营、财务收支、产品质量、施工安全等进行全程监管。公司接受县集体经济工作办公室、县农村经营事务中心和县住建局的监管,有效解决农民怕企业“跑路”、企业怕农民“难缠”,政府怕无理“兜底”问题。另一方面,加强政策法规宣传。县住建局联合双峰筑美村公司印制居民自建房安全专项整治政策文件汇编8000多份;开展乡镇城建、宅基地办工作人员业务培训,180人次参训;组织召开村党支部书记座谈会及20余场宣讲活动,大力提升群众对建房法律法规及审批建设标准的认知。
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以前农村自建房大都是请民间“无资质、无图纸、无完整安全设备”的“三无”施工队建造,施工人员业务素质参差不齐,房屋质量和安全施工难以保障。该县利用双峰筑美村公司现有专业施工团队,集结专业力量,保障所有施工企业拥有资质、施工人员持证上岗,保证建设服务团队专业化、规范化。同时,加强本土人才培训。县住建、人社等职能部门积极参与,多元化开展职业技能培训,对无证但有经验的“土师傅”加强安全生产培训,提升农村施工队伍整体素质。双峰筑美村公司积极吸纳本土工匠就业。农村自建房建设市场前景广阔,能吸纳大量从事设计、泥工、木工、油漆工、水电的人员就业,按照一个镇每交付100套农村新建、改造房屋测算,可吸纳各类工匠500人就业。双峰筑美村公司凭借“工作近、待遇好”优势,优先吸纳本地工匠,目前已帮助150名失业返乡工匠重新就业。
利益共享,确保村级集体权益。双峰筑美村公司收取集采总价款5%的服务费用和新建房屋土建管理服务费用作为运营成本,对于投资收益采取3次分配方式,优先让利于村级集体。第一次分配,由项目所在的村集体直接获得净利润的60%;第二次分配,对剩余40%的利润,按股比进行分配;第三次即公司根据盈利情况和各村业绩,对入股村集体进行绩效奖励。公司自2023年5月在花门镇开始试点,运营一年,入股的7个村获得收益20%以上,给村集体经济交出了一份满意的答卷。
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